 |  |
Авторизация
| Главная / Статьи / Archive issues / Развитие личности №2 / 2004 / Контакты заключенных с внешним миром (перевод с английского Алексея Лисогора) |
Личность в экстремальных условиях
Стр. «234—245»
Контакты заключенных с внешним миром
(перевод с английского Алексея Лисогора)
Вступление
Само понятие «заключение в тюрьму» подразумевает, что взаимодействие и связь заключенных с внешним миром серьезно сокращены. «Заключение, его весь характерный признак символически изображается барьером, препятствующим осуществлению социальных связей с внешним миром, а также уходом и отрывом от внешнего мира, что часто выражено буквально физическими средствами: запертыми на замок дверями, высокими стенами, колючей проволокой, скалами, водой, лесами и топями» (Goffman, Asglums, 1961. P.4). Тем не менее целесообразно-практические, так же как и гуманные соображения свидетельствуют против самой сути концепции понятия «заключение».
Права, сохраняемые за заключенными
Всеобщие человеческие права на взаимодействие и общение не являются аннулированными самим фактом заключения в тюрьму. В условиях тюрьмы должны быть определенные необходимые ограничения на некоторые из этих прав. Тем не менее должен быть рассмотрен вопрос: как далеко эти ограничения могут простираться? Этот спорный вопрос не рассматривается настоящими Стандартными минимальными правилами (в дальнейшем – СМП), однако он точно формулируется Принципом Б Основных принципов по обращению с заключенными:
Все заключенные должны сохранять за собой человеческие права и основные свободы, изложенные во Всемирной декларации по правам человека, за исключением тех ограничений, которые неизбежно влечет за собой сам факт заключения в тюрьму; а там, где государство является заинтересованной стороной, заключенные должны сохранять за собой права, изложенные в Международном договоре по экономическим, социальным и культурным правам; в Международном договоре по гражданским и политическим правам; так же как и другие права, изложенные в других договорах ООН.
Задача реинтеграции
Принцип, что заключенные сохраняют за собой человеческие права и свободы внутри определенных ограничений, связан с мыслью, что заключенные обычно возвращаются в общество и должны реинтегрироваться как нормальные граждане. Поэтому контакты с внешним миром являются необходимой частью восстановления заключенных в обществе. Эта мысль наиболее ясно прописана в СМП, где сказано, что «обращение с заключенными не должно подчеркивать их исключение из общества, а должно придавать особое значение сохранению их роли в обществе».
Особенности контактов с семьей и их количество, а также другие контакты заключенного с внешним миром нуждаются в усилении для того, чтобы тюрьма смогла выполнить возложенную на нее роль по предупреждению преступления. Чрезмерно ограничивать контакты заключенного со своей семьей – значит подрывать установленную функцию тюрьмы.
Более или менее открытые учреждения
Следует различать разные виды контактов заключенного с внешним миром: контакты с семьей и друзьями; контакты с адвокатом; контакты по линии спецчасти учреждения, а также другие отношения заключенного с внешним миром. Ясно, что все эти контакты могут быть легко установлены в условиях открытых или полуоткрытых тюрем. В таких учреждениях принцип нормальности может достичь цели более свободно, чем в условиях надежного заключенного. Заключенные должны быть перемещены в открытые учреждения по мере возможности так быстро, как это может быть выполнено со всей ответственностью. Однако если эти открытые учреждения располагаются далеко и в труднодоступном месте, то заключенные могут законно предпочесть остаться в ближайших тюрьмах, даже если эти тюрьмы являются открытыми.
Контакты с семьей и друзьями
Заключенным должно быть позволено под необходимым контролем общаться со всей семьей и друзьями через регулярную переписку и свидания.
Подследственным заключенным должна быть предоставлена возможность немедленно информировать свою семью о своем задержании и должны быть предоставлены все приемлемые технические возможности для связи со своей семьей, друзьями и для свиданий с ними при условии только некоторых ограничений и надзора, необходимых в интересах отправления правосудия, безопасности в учреждении.
Контакты заключенного с внешним миром должны рассматриваться скорее как сами собой разумеющиеся, а не как привилегии. Поэтому они не должны быть использованы ни в качестве награды, ни в качестве наказания. Должно быть неприемлемым лишать заключенных таких контактов в качестве дисциплинарной меры, за исключением тех случаев, где конкретным злоупотреблением правильного контакта было правонарушение. Следует избегать таких запрещений в отношении контактов заключенного со своей семьей.
Связи с семьей: основа реинтеграции
Правила сосредоточивают внимание на связях с семьей и могут рассматриваться как подходящие к применению в отношении заключенных Статьи 12 Всемирной декларации по правам человека, где сказано, что никто не должен быть «подвергнут насильному вмешательству в его частную жизнь, семью, дом или переписку». Внутри тюрьмы это положение может быть даже более важным, чем за ее пределами. Очень часто только близкие родственники являются единственными, с кем заключенный поддерживает контакт на всем протяжении периода своего заключения. Хорошо известно также, что изоляция заключенного от своей семьи и друзей причиняет ему острую боль в условиях тюремного заключения. Кроме того, существует точка зрения, что связи с семьей (и более широкие связи с обществом) образовывают наиболее прочную основу для социальной реинтеграции заключенного. Хотя контакты с семьей могут быть важными для большинства заключенных, в то же самое время они образуют особую проблему в отношении малолетних заключенных и, соответственно, для родителей маленьких детей.
Контакты с друзьями
Однако было бы неправильным ограничивать контакты заключенных с внешним миром только в отношении контактов с семьей. Многие заключенные являются холостыми, незамужними; разведены или разлучены со своими партнерами. В других случаях заключенный может не хотеть поддерживать контакт с семьей, поэтому правила не должны истолковываться в узком смысле. Родственники должны рассматриваться только как один из наиболее важных примеров внешних социальных отношений, которые нужно сохранить, укрепить или вновь установить.
Право на переписку и свидания
Лица, содержащиеся под стражей или заключенные в тюрьму, должны иметь право на переписку и свидания, в частности, с членами своей семьи, а также им должна быть дана возможность для связи с внешним миром при условии, что приемлемые условия и ограничения таких контактов точно определены законом или законными предписаниями.
Должно быть исследовано: благоразумно ли то, что Правило ограничивает заключенного только до контактов с «достойными уважения друзьями». Во-первых, само понятие «хорошая репутация» со своим сильным социально-классовым значением может злоупотребляться для того, чтобы исключить свидания большинства заключенных со своими друзьями. Во-вторых, даже тщательное, подробное рассмотрение понятия «репутация» неизбежно сосредоточивает внимание на прошлых приговорах. Пока все сохраняющиеся связи заключенных с близкими друзьями и с членами семьи являются крайне важными, не может быть оправдано запрещение свидания из-за того, к примеру, что посетитель сам является бывшим заключенным. Поэтому хорошей практикой является ограничение таких контактов только тогда, когда особые инциденты или особая информация делают это неизбежным в интересах безопасности.
Информация о перемещениях
Извещение о задержании или о любом перемещении является необходимой предпосылкой к взаимодействию и связи заключенного со своей семьей и друзьями, а также служит гарантией против «исчезновения» заключенного и против такого одиночного заключения, при котором заключенный лишается связи с внешним миром.
Каждый заключенный должен иметь право сообщать сразу же своей семье о своем заключении в тюрьму или о своем переводе в другое учреждение.
Правило также применяется в отношении полицейских участков, следственных тюрем, психиатрических спецлечебниц и других мест заключения. Миссия этих правил вновь подтверждается в Основной части Принципов, которая гласит, что немедленно после ареста и после каждого перемещения из одного места заключения в другое или из одной тюрьмы в другую, задержанный или заключенный должен иметь право извещать (или требовать, чтобы компетентные органы делали такое извещение) свою семью или других соответствующих лиц по своему выбору о своем аресте, взятии под стражу или о своем заключении в тюрьму, или о любом перемещении, а также о том месте, где он содержится под стражей.
Информация о перемещении является не только правом заключенных, но также правом их детей.
Если задержанный или заключенный является малолетним лицом или неспособным понять свое положение, то компетентные органы должны по своей собственной инициативе взять на себя функцию по извещению, упомянутому в этом принципе. Особое внимание следует уделить извещению родителей или опекунов.
Размещение заключенных около дома
Важность поддержания связей с членами семьи и друзьями подразумевает, прежде всего, место расположения заключенных. Если заключенные размещены вдали от дома, это делает свидания с ними (так же как и краткосрочный отпуск заключенных домой) более затруднительными и дорогостоящими…
Если задержанный или заключенный требует, он должен по мере возможности содержаться под стражей в таком месте или тюрьме, которое находится в благоразумной близости от его обычного места проживания. Возможности перевода заключенного в место, близкое от его дома, должны обсуждаться с каждым заключенным вскоре после его прибытия в тюрьму. Во многих системах такой перевод может быть особенно труден в отношении женщин, так как в нужном месте может не оказаться женских тюрем. С другой стороны, если постоянное пребывание заключенного около дома не является возможным, то временное перемещение таких заключенных поближе к дому с целью свидания является полезной практикой. В случае если заключенный является иностранцем, то подразумевается, что он должен по возможности отбывать срок наказания в своей собственной стране. <…>
Письма и телефонные звонки
Переписка совершенно четко упомянута как средство поддержания контактов заключенных с внешним миром. Традиционно, в этой области были скорее ограничительные правила. Если все письма должны быть по плану прочитаны цензором из числа персонала учреждения, то в этом случае поток писем вынужден быть минимальным. <…> Поэтому, как правило, не должно быть наложено никаких ограничений на количество писем, которые заключенный может отсылать и получать, а также на всю другую корреспонденцию, которую он может иметь. Это также распространяется и на переписку между заключенными. В ряде систем проверке подвергаются только поступающие письма. Если задачей является предотвращение поступления контрабанды в тюрьму, то нет нужды читать письма, они должны быть проверены только на наличие недозволенных вложений. Хорошая практика требует, чтобы этот процесс происходил в присутствии заключенного для того, чтобы избежать любого проявления вторжения в его личную жизнь.
В стиле средневековой инквизиции
Для облегчения бедствующим заключенным переписки необходимо снабдить их нужными письменными принадлежностями и марками. Как указано, это относится, в принципе, ко всем категориям заключенных. Тем не менее Правило предусматривает для подследственных заключенных «некоторые ограничения как необходимые в интересах отправления правосудия, безопасности и порядка в учреждении». Этот отчасти более ограничительный язык вносит очевидные исправления в те уголовно-судебные системы, которые до сих пор работают в стиле средневековой инквизиции. Тем не менее с точки зрения презумпции невиновности любые такие ограничения являются сомнительными.
Нужны ли телефонные кабины в тюрьме?
Ни СМП, ни Основные части Принципов не упоминают подробно о телефонных разговорах. Но если в стране есть развитая телефонная сеть, то она может быть одним из важных средств по поддержанию контактов заключенного со своей семьей и друзьями. Поэтому в таких странах телефонная связь должна трактоваться по аналогии с перепиской: «Это положение договора охватывает все формы коммуникации на дальних расстояниях, то есть посредством телефона, телеграфа, телефакса, а также посредством механических или электронных средств связи» (Hanfred Nowak, Комментарий Договора по гражданским и политическим правилам, 1993. Р. 304). Нормальность телефонной коммуникации может быть нарушена проблемой установки постоянных телефонных кабинок в тюрьмах. Во многих тюрьмах это все еще рассматривается как невозможное, потому что запрещенными являются монеты, необходимые для осуществления оплаты телефонного разговора по телефону-автомату. Изобретение телефонной карты должно очень значительно оттеснить этот довод. Конечно, возможность поговорить по телефону является очень важной для тех заключенных, которые не умеют читать и писать. Если семья заключенного и его друзья живут очень далеко от места пребывания заключенного, то свидания более затруднительны, и поэтому телефонные звонки могут заменить свидания. Например, в Южной Африке большинству заключенных позволено заменить свидание десятиминутным телефонным звонком (Human Rights Watch Global Report on Prison, 1993. Р. 107).
Свидания – сильно действующее средство социальных связей заключенных
Свидания являются более сильнодействующим средством внешних социальных связей заключенного, чем письма или телефонный разговор. Как правило, свидания должны позволять физические контакты. Прибегание к физическому изолированию сторон на свидании должно быть только в исключительных ситуациях. Условия, в которых проводятся свидания, очень важны для поддержания социальных связей и сохранения чувства собственного достоинства у заключенного. Персонал учреждения должен быть специально обучен для проведения свиданий в атмосфере человечности и гуманизма.
Там, где заключенным не разрешается выходить за пределы учреждения, свидания являются наиболее удобной возможностью для проникновения внутрь тюрьмы наркотиков, алкоголя, денег и оружия. Если персонал тратит непропорционально большое количество своего времени на игру в «полицию» и начинает концентрировать свои усилия на обыски и на принятие дисциплинарных мер против контрабандистов, то в отношениях между заключенными и персоналом начинает появляться большой негатив. Установление и поддержание безопасности, по крайней мере, так же зависит от здравых взаимоотношений между заключенными и персоналом, как и от правильной политики. На практике это означает, что должен быть подведен баланс между обеспечением человеческо-разумных условий свиданий и необходимостью надзора.
Свидания с семьей и близкими друзьями
В ряде тюрем хорошей практикой является позволять более длительные часы свиданий, если посетители прибыли издалека. Иногда даже оборудуются специальные комнаты, дома, трейлеры и т.д. для длительных свиданий заключенных со своими посетителями в атмосфере уединенности и интимности. Это особенно важно для свиданий со всей семьей, включая детей. «В нормальных обстоятельствах и там, где не применяют особые условия безопасности, свидания заключенного со своей семьей могут проводиться лишь только на глазах у персонала, но за пределами его слышимости». То же самое должно быть верно и в отношении свиданий с близкими друзьями.
Личные свидания
В одних тюремных системах сексуальные контакты между заключенными и их посетителями не дозволены; в других системах на такие контакты смотрят сквозь пальцы; в третьих они открыто разрешены, сравните например, следующее сообщение из Коста-Рики: «В принципе, супружеские свидания в индивидуальных комнатах разрешены во всех учреждениях... Форма свидания варьируется согласно режиму: разрешение выходить во двор в сопровождении минимальной охраны, более строго контролируемые двухнедельные свидания под максимальной охраной. Также есть отдельные спальни для супружеских свиданий, где пары могут остаться с 1600 до утра» (International Prison Watch, Lyon, 1994. Р. 45). Несмотря на то, что эта система обычно упоминается как «личные супружеские свидания» и представляется привилегией для женатых заключенных, она часто распространяется на не состоящие в браке пары. СМП, к несчастью, хранят молчание по этому специфическому вопросу. Тем не менее принцип нормальности Правила заключает в себе, что заключенным должны быть разрешены сексуальные контакты со своими партнерами, если эти контакты возможны в относительно нормальных условиях. Всякий раз, когда разрешается половой контакт, то заключенным и их партнерам должны быть доступны контрацептические средства (например, презервативы).
Тюремный отпуск
Тюремный отпуск является наиболее естественным путем увеличения контактов заключенных с внешним миром. Если заключенный может периодически посещать свой дом, это может облегчить некоторые из проблем, причиненные самим фактом заключения в тюрьму (включая сексуальные проблемы заключенных и их партнеров). Если возможно, то отпуск домой должен предоставляться на постоянной периодической основе и для определенных групп заключенных. Если отпуск предоставляется в качестве привилегии, скорее властным решением или в качестве вознаграждения за хорошее поведение, то это не только обесценивает сам отпуск как средство по поддержанию семейных связей и социальных контактов, но также может вызвать у заключенного чувство несправедливого обращения. Интересное компромиссное решение между свиданиями и отпуском в Германии известно как «Besuchsausgang» (отпуск-вместо-свидания). Соответствующим заключенным разрешено встречать своих посетителей за пределами тюремных стен в назначенные для свидания часы. Это имеет свое преимущество для заключенного и его посетителей, так как они проводят свидания в условиях по своему выбору. Для тюрьмы выгода в том, что свидание может быть предоставлено, несмотря на недостаток помещений для свиданий или нехватку персонала.
Контакты заключенных-иностранцев
Что касается внешних контактов, то обращение с иностранными подданными не должно отличаться от вышеупомянутого. Тем не менее существует вероятность необходимости в оказании помощи таким заключенным. Поэтому 7-й Конгресс ООН по предупреждению преступлений дал следующие рекомендации: «Контакты заключенных-иностранцев со своими семьями и с общественными организациями должны быть облегчены путем предоставления всех необходимых возможностей для свиданий и переписки, с согласия заключенного. Международным гуманитарным организациям, таким как Международный комитет Красного Креста, должны быть даны благоприятные возможности для оказания помощи заключенным-иностранцам».
Контакт с адвокатом может являться крайне важным в ситуации тюремного заключения. Такие контакты должны осуществляться беспрепятственно и проводиться конфиденциально. СМП признают этот факт в отношении арестованных или подследственных заключенных.
Услуги юридической консультации
Для своей защиты подследственному заключенному, там, где это доступно, должно быть позволено воспользоваться услугами юридической консультации и свиданием со своим адвокатом для подготовки с ним своей защиты и для сообщения ему конфиденциальных указаний. Для этих целей заключенный по желанию обеспечивается письменными принадлежностями. Свидание заключенного со своим адвокатом может проходить в присутствии полиции или представителей учреждения, но за пределами их слышимости.
Но это положение не отличается в применении в отношении к другим категориям заключенных. В дополнение к цели своей защиты правовая помощь заключенному может быть необходима, чтобы сократить срок пребывания в тюрьме или улучшить состояние тюремных условий. Кроме того, юридическая помощь может быть необходима совсем по другой причине, чем непосредственно по факту заключения в тюрьму. Это более широкое понятие контакта с адвокатом признано Принципами по защите всех лиц, содержащихся под любой формой задержания или заключенных в тюрьму (Принцип 18). Оно также включено в состав Принципа 8 Основных Принципов ООН по роли адвоката и заключается в том, что всем арестованным, задержанным лицам или заключенным тюрем должны быть даны соответствующие благоприятные возможности, время и условия для свидания или для связи их с адвокатом без всяких задержек, преграды или цензуры и в конфиденциальной обстановке. Такие контакты могут проходить на глазах, но за пределами слышимости должностных лиц.
Эти привилегии конфиденциальности и невмешательства применяются ко всем типам коммуникационных систем, рассмотренных выше (переписка, телефонные звонки, свидания и т.д.). Это означает, что служащие тюрьмы не могут вскрывать письма адвоката, не могут прослушивать телефонный разговор с адвокатом и т.д. Возможные сомнения насчет удостоверения личности адвоката должны быть улажены перед тем, как заключенный начнет сообщать свои сведения.
Контакты с религиозными представителями
Многое из того, что было сказано о контактах заключенного с адвокатом, в равной степени применяется и в отношении контактов заключенного с представителями религии или этической группы. Это основано на праве свободы мысли, совести и религии, как утверждается в Статье 18 Всемирной декларации по правам человека (см. также Статью 18 Международного договора по гражданским и политическим правам). Право на привилегированные контакты заключенных с религиозными представителями ясно определено и тщательно разработано в деталях в СМП.
Заключенному не должно быть отказано в доступе к священнослужителю своей религии. С другой стороны, если заключенный будет возражать против посещения его священнослужителем, то такая его позиция должна быть полностью уважена. СМП ничего не говорит об условиях, в которых нужно проводить свидания со священнослужителями. Из-за личного характера таких встреч проводить их надо, как и свидания с адвокатом, по крайней мере, вне пределов слышимости служащих тюрьмы.
Контакты с общественными властями и организациями
Не существует интернациональных правил по контакту заключенных с членами администрации, суда, законодательных учреждений или с представителями парламента. Тем не менее во многих странах такому контакту дана привилегия, то есть письма не подвергаются цензуре, свидания не проходят под надзором. Это является хорошей практикой, так как позволяет заключенным дать выход своим жалобам без страха репрессий со стороны сотрудников тюрьмы. То же самое должно применяться и в отношении контакта с международными организациями, особенно в отношении контакта с Комиссией ООН по правам человека, а также с другими организациями по правам человека.
В духе руководящих принципов СМП должны быть приложены усилия для того, чтобы поощрять и содействовать контактам заключенных с организациями, занимающимися условным освобождением заключенных с взятием их на поруки и дальнейшей их реабилитацией, а также с другими общественными организациями, которые, согласно формулировке, «ответственны за поддержание и улучшение всех желательных связей заключенного со своей семьей и полезными общественными организациями».
Другие права, сохраняемые за заключенными
Прямой человеческий контакт является наиболее важным, но тем не менее не единственным контактом заключенных с внешним миром, которые им дано право иметь. Право «получать и передавать информацию и мысли через любые масс-медиа» является правом из числа Всемирных человеческих прав (Статья 19 Всемирной декларации прав человека). Свобода мнения, свобода выражения и свобода информации даже более убедительно сформулированы в Статье 19 Международного договора по гражданским и политическим правам.
Право на свободу выражения
Каждый имеет право на свободу выражения; это право содержит в себе свободу на поиск, получение и передачу информации любого рода невзирая на границы – или устно, в письменной или печатной форме или в виде какого-либо искусства, или через любое масс-медиа по своему выбору.
Ограничения свободы информации временами оправданы ссылкой на общественный порядок. Но тем не менее следует подчеркнуть, что особенно строгие требования должны вытекать из необходимости данных узаконенных ограничений.
Широко распространенные во многих странах ограничения свободы заключенных на информацию допустимы только в том случае, когда они обеспечены законом и являются абсолютно необходимыми для предотвращения преступлений и беспорядков в тюрьме.
Имущество заключенных
Имущество является средой тех вещей, которые создают и сохраняют личность. Обладание личными вещами в тюрьме является для заключенных важным путем сохранения связи с внешним миром, важным способом поддержания целостности их личности. Ознакомимся с тем, что сказано по поводу имущества во Всемирной декларации прав человека.
Статья 17(1):
Каждый имеет право на обладание имуществом как в личном пользовании, так и сообща с другими лицами.
Статья 17(2):
Никто не может быть насильно лишен своего имущества.
Эти статьи имеют силу также в отношении заключенных, даже если условия заключения будут часто делать невозможным для заключенных извлекать максимальную пользу из своего имущества. Тем не менее заключенные могут свободно распоряжаться своим имуществом, то есть продавать его, одалживать его и т.д. Кроме того, они могут приобрести новое имущество путем унаследования, в виде подарков или покупать его. Администрация тюрьмы не должна вмешиваться в такие сделки.
СМП регулируют только безопасное хранение имущества заключенных в учреждении:
Правила безопасного хранения имущества заключенных
Правило 43 (1):
Все деньги, ценности, одежда и другое имущество, принадлежащее заключенному, которые по правилам учреждения заключенному не позволяется оставлять при себе при приеме заключенного в учреждение, должны быть помещены на надежное хранение. Опись всего этого имущества должна быть подписана заключенным. Для сохранения этого имущества заключенного должны быть предприняты соответствующие меры.
Правило 43 (2):
При освобождении заключенного ему должно быть возвращено все его имущество и деньги согласно описи, за исключением того, сколько ему было разрешено потратить денег или отослать часть своего имущества из учреждения, а также за исключением той одежды, которая была уничтожена по соображениям гигиены. Заключенный должен будет дать расписку о всех возвращенных ему вещах и деньгах.
Правило 43 (3):
Аналогичное обхождение должно быть с любыми деньгами и имуществом, полученными со свободы на имя заключенного.
Правило 43 (4):
Если заключенный при приеме в учреждение имеет при себе какие-либо лекарства, то врач должен решить, как использовать эти медпрепараты.
Это правило в некоторой степени объясняет безопасное хранение имущества заключенных. Подразумевается, что заключенному выдается на руки копия описи его имущества и квитанция, которые упомянуты в параграфе 1 и 2 Правила 43, которые также подписываются ответственным должностным лицом. Правило также безоговорочно указывает, что заключенные могут сохранять за собой часть своего имущества даже в тюрьме.
Заключенным должно быть позволено иметь в камере некоторые личные вещи
Должны быть пересмотрены все постановления, которые не позволяют заключенному иметь что-нибудь из своих вещей вместе с собой в камере. Очень часто вместо запрета могут быть рассмотрены другие соображения, гарантирующие безопасность. Для того чтобы радиоприемники или телевизоры не стали тайниками для наркотиков, оружия, они могут быть опечатаны. Заключенным как минимум должно быть позволено иметь с собой в камере некоторые личные вещи и предметы (например, фотографии семьи или друзей).
«Развитие личности» // Для профессионалов науки и практики. Для тех, кто готов взять на себя ответственность за воспитание и развитие личности